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崇左實施鄉村風貌提升三年行動實現良好開局

時間:2019-07-29 17:40:56來源:崇左新聞網-左江日報

(原標題)先試先行,發揮群眾主體作用
——崇左市實現鄉村風貌提升三年行動良好開局  

□ 本報記者 劉華戀 覃柳鮮

 

江州區新和鎮


  昔日的舊房、荒地變成了群眾的休閑場所,村民房前屋后建起了“微花園、微菜園、微果園”,不僅扮靚了村莊,產業發展也得到了較大提升,鄉村休閑旅游、鄉村特色民宿、農家土菜館等應運而生……我市在實施鄉村風貌提升三年行動中,實現了鄉村風貌提升,促進了農業增效、農民增收。


  自實施鄉村振興戰略以來,我市認真貫徹落實上級領導講話和會議精神,切實把鄉村風貌提升三年行動作為深入實施鄉村振興戰略、開展農村人居環境整治和鞏固美麗鄉村建設成效的重要抓手。全市上下堅持解放思想,大膽創新,充分發動群眾廣泛參與,推動該項工作取得了階段性成效。

 

夏石鎮新鳴村板小屯


  精心謀劃 確保村莊風貌穩步改進


  謀定而后動,知止而有得。在開展鄉村風貌提升工作中,崇左市委、市政府加強組織領導,嚴格落實責任,精心謀劃工作思路,確保鄉村建設穩步推進。


  自農村人居環境整治、鄉村風貌提升行動啟動以來,我市組織成立由市委、市政府主要領導擔任組長,市委、政府分管領導擔任副組長的工作推進組,全面推進全市鄉村風貌提升工作。各縣(市、區)于去年12月明確落實推進機構,動員群眾開展“三清三拆”;同時,明確各鄉(鎮)、街道黨委政府為鄉村風貌提升的直接責任主體,具體推進相關工作,鄉鎮“四所合一”人員專職開展鄉村風貌提升工作,形成市、縣、鄉、村四級聯動的組織網絡。同時,我市要求各縣(市、區)將鄉村風貌提升作為鞏固脫貧攻堅成效、美麗鄉村建設鞏固提升的重要內容,確定各縣(市、區)完成1個以上整鄉(鎮)推進基本整治型村莊的任務。目前,全市6600個村屯有3350個開展了“三清三拆”,完成969個。

 

江州區新和鎮特色民居


  為建設好新時代農村,我市還因地制宜,積極培育打造一批示范村莊,進一步提升各村屯基礎設施建設、服務配套及產業培育,全面實施鄉村風貌提升工程。今年,我市7個縣(市、區)將完成打造8條鄉村風貌提升示范帶,示范帶內共打造432個基本整治型村莊,65個設施完善型村莊,20個精品示范型村莊。


  在籌集資金方面,在上級財政資金未下達前,我市主動謀劃,創新思路,實施“土地整治+”模式,成立國有企業作為經營主體,開展“增減掛”“旱改水”土地指標交易,所獲得的收益直接投入到鄉村風貌建設中,成為我市開展鄉村風貌提升行動的重要資金來源,如市政府公司跟農發行用兩個月時間就完成了銀行融資10.4億元。同時,各級各部門積極發揮政府資金引導作用,撬動社會資金等多方面投入,實現鄉村建設“小投入大變化”。

 

龍州百農村洞埠屯


  創新機制 統籌推進鄉村風貌提升工作


  在推進鄉村風貌提升工作過程中,我市采取政府主導,群眾參與的工作模式,創新多種活動載體,強化多方參與,全民創新,實現村莊全面整治,鄉村風貌持續提升。


  強化支部引領作用。我市以爭創“脫貧攻堅紅旗村”“脫貧攻堅工作標兵”評選活動為契機,充分發揮基層黨組織在“三清三拆”、規劃編制、風貌管控等方面組織、帶動、發動群眾的重要作用。

 

渠坎屯群眾實行“三班”輪流上崗制度,確保甘蔗中耕生產與鄉村建設同步開展


  堅持群眾主體作用。在工作中,縣、鄉鎮主要領導利用到村屯開展黨支部主題活動日的時機,與群眾深入溝通交流,共同討論、反復研究鄉村風貌提升工作。同時,統一黨支部班子想法,調動基層黨員干部的積極性,加快在群眾中形成要整治、快整治的共識。各地用最少的獎補資金,充分發揮村屯群眾主體作用,實現“小投入”撬動“大效益”。


  推行競爭獎補機制。我市實行“競爭創建、分檔獎補”,以事前競爭、事后獎補的方式推進宜居村莊建設,繼2018年市財政拿出2000萬元專項資金用于鄉村建設競爭獎勵后;2019年,我市繼續開展競爭獎補活動,整鄉推進“四個好”宜居村莊創建由鄉鎮書記參加競演,設施完善型、精品示范型村莊創建由村干部或駐村工作隊員參加競演,根據積極性和參與度給予獎補,有效提高了群眾參與的積極性。

 

 


  發揮群眾首創精神。為充分發揮建設資金的最大效益,不少地方在建設基本整治型村莊污水管網時,大多采取村組鋪設主管、各家農戶自行埋管接入的方式,節省了大量費用支出。有的村屯駐村工作隊員、設計規劃技術人員下鄉指導村民就地取材,節約投入成本。目前,全市共組建約52支鄉村建設工匠隊伍,在改廁改廚、污水管網鋪設、協調鄰里方面發揮著重要作用,村屯的鄉村風貌整治總體提升,由“理念輸出”轉變成為“技術輸出”。


  強化產業發展。我市在開展“三清三拆”的基礎上,因勢利導、把鄉村風貌提升作為實現產業興旺的重要舉措,各縣(市、區)在進行風貌提升、建設規劃時主動考慮產業布局,發展空間,注重將鄉村風貌提升與鄉村振興示范帶、生態旅游開發示范帶、農業特色產業布局融合打造,取得良好成效。
 

  健全機制 構建鄉村治理新格局


  為更好地推動鄉村風貌提升工作,我市充分發揮自治、德治、法治的融合治理作用,培育引導農村群眾養成文明衛生的生活習慣,加快形成多元共治、良性互動、充滿活力的鄉村治理新格局。


  以村民自治為切入點。在鄉村風貌提升建設項目實施前,不少村屯駐村第一書記、工作隊員走村入農戶,對群眾日常的生產生活加以規范,同時實行家庭代表區域負責制,分好“責任田”,干好“分內事”,營造“心往一處想、勁往一處使、話往一處講、事往一處放”的鄉村風貌提升共建氛圍,行成“共商、共建、共享、共管”鄉村風貌長效管控機制。


  采取村民理事會負責制。我市充分發揮村民理事會的議事、組織、協調作用。在工程施工、矛盾調解、環境維護方面發揮示范帶頭作用,影響和帶動身邊群眾積極參與環境治理。同時,在實施中小型項目中,投入小,技術要求不高,不涉及質量安全的可由村民理事會直接承接,并在符合相關規定的前提下,將項目資金直接撥付至村民理事會,減化有關手續及降低成本。


  強化督查指導。我市嚴格貫徹落實《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》,持續鞏固生態鄉村、宜居鄉村建設成果,完善“村收鎮運縣處理”的農村生活垃圾處理體系;同時以《崇左市美麗鄉村建設指南(試行)》為建設標準,因地制宜,分類推進,合理有序開展村莊提升建設;制定出臺《崇左市農村住房建設管理條例(試行)》,健全村鎮規劃建設管理體制;下發《崇左市開展全域推進鄉村風貌提升行動促進農村人居環境改善競爭獎補活動的方案》等文件,確保鄉村風貌提升行動熱度不減、頻道不變,持續開展推進。


  建立長效管護積分制。我市還出實招、好招鞏固建設成果,通過積分管理,在各村屯評選出星級文明戶、文明家庭,并給予一定生活用品獎勵,引導群眾提高自我管理、自我教育、自我監督能力,增強群眾參與的積極性,提升群眾獲得感、幸福感。

編輯:崇左新聞網
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 崇左市委書記、市人大常
 委會主任 劉有明



 崇左市委副書記
 市長 何良軍
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